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2月7日闭幕的上海市十六届人大四次会议，通过了关于上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议，标志着上海未来五年的发展蓝图即将进入全面实施阶段。

作为全国首个地区生产总值突破5万亿元的城市，上海将“十五五”期间经济增长目标设定在5%左右，并明确提出推动经济、金融、贸易、航运、科创五大中心核心功能实现持续跃升。

根据规划，在国际经济中心建设方面，上海将着力加快提升现代化产业体系整体竞争力，“十五五”期间，确保集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业制造业产值年均增速高于10%。到2030年，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重，将提升至一半以上。

围绕国际金融中心建设，上海将探索开展人民币外汇期货交易试点，积极推动上海国际金融资产交易平台筹建，力争到2030年实现金融市场交易总额超过4500万亿元。

在国际贸易中心建设上，上海将进一步强化枢纽功能，深化拓展离岸贸易，计划未来五年离岸贸易额年均达到1000亿美元以上。

“十五五”期间，上海将协同共建长三角世界级港口群、机场群，以此加快国际航运中心建设。到2030年，上海港集装箱水水中转比例将达到55%，浦东国际机场四期扩建工程也将基本建成，来推动浦东国际机场第五跑道的使用。

在国际科创中心建设上，上海将加强原始创新与关键核心技术攻关，重点提升具身智能生物制造、脑机接口等领域技术成熟度和可行性，并加速培育光子芯片、可控核聚变等方向的颠覆性技术。

代表们发现，上海的“十五五”规划，不但有目标，还把为达成这一目标的具体路径落实到了文本中，说明上海有着奋进“十五五”的强大底气和决心。

上海市人大代表、上海市经济和信息化发展研究中心主任郑凯捷说，这样的布局体系不仅为未来指明了方向，还明确提出，要建立保持制造业合理比重的投入机制，并且文本中正式规定，每年工业用地供应要基本稳定在10平方公里以上，这些资源要素的配置至关重要。

再深入践行人民城市理念，上海将持续增进民生福祉，多措并举促进居民增收，扎实推进共同富裕。

为应对人口老龄化、少子化问题，上海计划未来五年加强生育支持和服务水平，探索延长育儿假及配偶陪产假，并将养老机构护理型床位占比提升至75%以上。居住环境方面，未来五年，将完成小梁薄板房屋改造，接续实施3000万平方米老旧小区改造。

此外，为加快吸引急需紧缺人才和青年才俊，降低人才生活成本，上海计划新增新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上，新增供应保障性租赁住房25万至27万套（间），持续完善租购并举的住房制度，实现高水平住有所居。

经济得以发展，民生得以保障的同时，上海还将在“十五五”期间全力深耕城市文化品牌，加快打造一批具有世界美誉度的城市文化地标。同时加快建设世界著名旅游城市，到2030年，入境旅游者要达到5000万人次以上。

对于上海“十五五”规划纲要，看看新闻Knews记者谢丹青观察发现，这份近5万字的文件，如何化为未来五年城市街巷间可感可知的生动图景？可以从代表委员们最关注的几个“指标”里找到答案。

对于未来五年，上海GDP年均增速力争达到5%左右，在代表们看来，放在当前复杂多变的大环境中，这可以说既不保守，也不冒进，是上海给自己定的一个“跳一跳够得着”的目标。规划纲要给出了明确的“打法”，那就是构建“2+3+6+6”的现代化产业体系，并且还有一组数字：工业增加值占比力争保持在20%以上，战略性新兴产业占比要超50%。这意味着上海既要守住制造业的“基本盘”，新动能也要顶上来，依托“五个中心”抱团发力，大平台、大项目扛起大梁，带来实实在在的增量。

代表还关注到，相比上一个五年，这次的指标更“新”了。比如，首次提出数字经济核心产业增加值长地区生产总值比重20%左右这个数字，这个比重在2025年是14%。也就是说，未来5年，上海将持续大力发展数字经济，这既是培育经济新动能、推动产业数字化的关键抓手，也是超大城市治理、提升民生服务的核心路径。

上海市人大代表、上海市国际贸易学会会长黄建忠说：“借助数字赋能，借助实体经济和数字经济的深度融合，创造一些换道赛车或者弯道超车的机会，我认为是整个现代化产业体系，加快发展的一个非常重要的切入点，所以在这个意义上来讲，我建议我们的政府要对实体经济和数字经济的深度融合，出台一些专门的办法。”

民生领域这样的新指标也不少：比如为了更好地应对人口老龄化，提出养老机构护理性床位占比大于75%；为了吸引更多青年人才，提出新增供应保障性租赁住房累计25万到27万套等等。这一个个数字与我们每个人的工作、生活息息相关，也是上海稳中求进，有底气、有路径的务实目标。

上海两会已经落下帷幕，“十五五”蓝图徐徐展开，这是国家战略的落地版，是城市发展的施工图，更是民生福祉的承诺书。未来五年，期待上海这座城市，产业更优、创新更活、功能更强，让发展的红利照拂的每一个人。